实现矿山生态与经济协调可持续性发展—谈我国非金属砂石矿业节能环保的高效应用

2020-4-2  

近年来,我国建材工业规模不断扩大,结构逐步优化,创新、绿色和可持续发展能力明显增强,对经济社会发展和民生改善发挥了积极作用。其中,砂石行业作为主要建筑材料行业,发展尤为迅速..

近年来,我国建材工业规模不断扩大,结构逐步优化,创新、绿色和可持续发展能力明显增强,对经济社会发展和民生改善发挥了积极作用。其中,砂石行业作为主要建筑材料行业,发展尤为迅速。

在近几年关停整治推动下,砂石矿山规模和集中度有所改善,但超大型、大中型砂石矿山的数量仍然较少,仅占全部砂石矿山的5%,规模化、现代化还有待时日;对于生态环境从严要求方面,是选择全部关停简单措施,还是下大力气进行整治升级,地方政府的摇摆不定,让原本符合要求的一些大中型砂石矿项目搁置,也进一步激化了供需之间的矛盾,加大了整合的难度。

资料图

“十三五”期间,机制砂石行业发展取得很大进步,已占建设用砂石总量的近70%,但行业的高速发展暴露出很多问题。我国小型矿山占到绝大比例,而小规模矿山普遍存在成本投入不足、环保措施积极性不高等问题。当前行业在生产、管理、环保、生态可持续性等方面两极分化严重,部分企业生产机械化、自动化程度不高,环保措施不到位,不够注重矿山生态与经济的协调可持续性发展。另一方面,机制砂石产业结构调整加快,但产业集中度仍然偏低,行业绿色发展水平低,集约化和现代化水平不高,矿山复垦和生态修复、绿化等总体投入不高,很大一部分企业还存在粉尘、废水无组织排放问题,对低碳能源高效使用重视不够,以及亟待强化治理的固定源和移动源污染排放问题。总体来看,行业实现高质量发展和达到国家绿色低碳发展的总体要求,还存在较大差距。

为解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多、投入不足等突出问题,2019年12月17日,自然资源部下发了《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》。同时,为提高砂石行业高质量发展,2019年11月11日,工业和信息化部与国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等十部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》,针对机制砂石行业提出了具体的发展目标,明确机制砂石企业要坚持绿色低碳循环发展,按照相关规范要求建设绿色矿山;力争到2025年形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系;培育100家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。意见及时出台,进一步加快推动我国非金属砂石矿业走向高质量发展。2019年6月28日,由中国工程院院士郝吉明、陈勇、王金南和国务院参事蒋明麟、张洪涛等领衔专家组的国际生态经济协会绿色矿山环保专业委员会发布的我国首份《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》,也为行业规范和高质量示范建设提供了范例。

为更好地发挥矿山生态修复的激励作用,在保护绿水青山的同时,促进社会经济的高质量发展,应该首选对废旧矿山进行整合提升整治,按国家绿色矿山高质量标准进行建设,实现资源高效利用。矿山整合生态修复应遵循以下原则:一是以绿色开采,实现资源综合循环利用和零排放。二是以动态复绿、生态修复与环境再培养相结合,建设花园式矿区。三是以技术自动化、管理信息化,实现地质矿产资源储量利用的精准化管理。四是以复绿类型,按宜农则农、宜耕则耕、宜景则景的治理模式,实现土地集约,产城联动。地方政府更好地履行环保责任和社会责任,在资源开发、生态修复、土地利用、城市功能提升上有更大的作为。

随着我国对矿山资源整合趋势的发展,“规模小、数量多、效率低”的传统模式一定将会被淘汰、被革新,现有砂石矿企需要以绿色矿山高质量建设为契机,加快节能环保的全过程应用。

我国非金属砂石矿业需要加强节能环保的高效应用措施,促进产业早日实现高质量发展。

开采及生产资源高效利用措施

首先,砂石矿要以绿色开采为总体要求,结合清洁生产以及绿色仓储技术,实现源头和过程的绿色化和现代科技化总体布局,杜绝传统粗放的开发模式和生产方法。其次,通过技术手段,提高砂石资源化利用效率的水平,以高科技装备水平来提高单位生产效率,对于砂石开采和利用,要吃干榨尽,对于生产过程中产生的边料、余料实现100%利用,不留尾矿,全部变成资源化利用,如:石粉收集可用于生产水泥、混凝土,泥粉用于新型墙体原材料或矿区周边环保工程建设材料等;对于矿区的主、共、伴生资源在前期做好综合勘查,设置综合开采和利用方案,以优质优用、梯级利用为原则,提高综合效益为总目标。最后,对于开采中产生的表土和渣土,结合环境治理、管沟回填、原地貌恢复、土地复垦等100%使用;对于砂石料生产废水中的大量泥沙,采取污泥清理和脱水工艺,将水和泥沙分离后,分别资源化利用,泥沙用于周边生态利用。砂石矿来自生态资源,应100%全额加以利用。

节能与能源高效应用措施

根据国家推进能源发展绿色低碳转型的要求,我国能源供能方式也向绿色高效、安全稳定、贴近用户、就地取材的方向转变,砂石矿业需要建立能源低碳应用布局方案,建立全流程的能耗监测和核算体系;利用物联网、信息化和自动化技术管理系统,达到节能、省电、省钱的目的,这也是技术发展的必然趋势。

如何合理规划降低矿山开采、生产及整体运作过程中的能源消耗,实现节能、节电与经济效益同步运行,这不仅是矿企管理者必须考虑的事,还是行业必须重视、政府及主管部门必须抓好的问题。加强矿区在生产中的节能降耗和增效非常重要。例如,选用先进的节能高效工程机械,一次性投入长期受益;在自动化运行中,增加能量回收系统,对于落差较大的矿区,可以使用势能发电技术来节约电能;还可以在矿山开采过程中进行重力势能持续回收,提高能量循环利用效率,例如,矿料在自上而下的输送过程中,随着传送带上的矿料增多,矿料本身的重力沿传送带的分力逐渐增大,使传送带拉动滚筒加速旋转,这样就可以将重力势能通过滚筒驱动发电机进行回收发电;另外,在开采工艺选择上,采用新型爆破技术和爆破能量增效措施;根据不同矿区的自然条件,可以选择太阳能、风能、地热能等,实现多能互补;推进运输环节的规划及交通工具的绿色低碳化,例如,从矿区到转运站架设封闭式管道运输或采取新能源运输工具等;此外,矿区还可以使用光电转换实现led全自动照明及生活用电,有条件的企业还可以充分运用生物质能作为矿区的补充能源,用于供热或食堂供气等。总之,需要采取综合配套的措施和手段,形成全局化的矿区高效能源应用模式。

砂石矿环境保护措施与生态和谐

矿山环境是指采矿活动影响到的大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、生态多样性等环境要素的集合,矿山环境保护问题是矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏和污染等问题。

砂石矿的环境保护措施,主要针对开采过程和生产过程,需加强对废气、废水、噪声、固体废物和生态环境方面的治理,以及对于生物多样性影响的预防和平衡。同时,结合新技术应用在矿山生态环境中的监测,形成总体上对于环境保护的管控体系,通过环境监测,准确、及时、全面地反映环境质量现状及生态影响发展趋势,为矿山环境管理、控制及监管污染源提供科学依据。

在开采过程中,采取新爆破工艺,如微差控制技术、电控能量集中释放技术等,通过采取精准化措施,利用减少爆破粉法,同时选择全自动化水雾增湿除尘、声波雾化降尘、磁化水降尘、预荷电高效喷雾降尘等技术,可有效减少开采过程中产生粉尘;在生产中,建立全封闭加工厂,内部配备高效粉尘收集系统,有利于厂内实施抑尘、降尘等措施;矿区不设置露天料场,料场装卸全部在封闭环境下进行,以杜绝大气污染;对于废水的治理,在开采过程中,采取100%循环再利用,同时还可以充分结合矿井积水作为补充,矿区生活用水经无害化处置后可用于场区绿化等利用措施,满足五个一百的指标要求,粉尘污染控制及100%不构成影响空气环境指标的污染源,使生活污水处理及无害化率100%、地表水环境质量达标率100%、废水循环再利用率100%、污泥无害化处理和利用率100%。

在矿石开采过程中通过选用低噪声设备,在设备上加装阻尼材料、隔震材料、消声器等,减轻噪声源的产生;同时,矿区加强与周边村庄或居民区的隔离带建设,并对生产和运输时间进行合理调节和管理,避免扰民;采取全封闭装有隔音材料的骨料加工厂车间,可以最大程度地对生产过程中产生的噪声进行管控,最大程度将噪音控制在合理范围内,同时通过企地和谐措施、矿地党建基层密切联系等工作,做好生态文明共建、共创、共抓工作。

对于矿区和生活区的固废和垃圾,按工业和生活进行分类存放和管理,矿区开采及生产过程中的边料和余料已经实现100%资源化利用,主要的工业固废来源就是解决好工程设备废油及储能电池等化学物质的无害化处置,要设置专门的封闭式存放场所加以危险废物标识,委托具有处理资质的第三方进行集中处理;生活垃圾应转运到市政集中垃圾中转站,统一处置;从源头治理和采取系统化、流程化的处置措施,不留任何隐患;通过建立花园式矿区,积极成为地方的展示窗口。

针对开发开采矿产资源可能破坏矿山及附近植被、影响生物生存环境、对区域物种多样性带来隐患等问题,可以对矿区所处生态环境进行长期监测,及时发现潜在的有害有毒物质,避免造成生态污染及环境影响,有效治理和改善矿区及附近地区的生态环境,为生物的生存和发展提供正常的空间;矿区动植物种类的变化情况,间接揭示了矿区生存要素(如空气、水源)等的变化状况,这也是砂石矿环境保护的目标之一,即加强保护矿区及附近地区的生物多样性,也是衡量大气环境、水体环境是否被破坏的重要体现。

总体而言,我国非金属砂石矿业节能环保高效应用是行业走向高质量发展的必然要求,也是生态文明建设的需要;城市的发展与基础设施的建设离不开砂石原料,当前砂石行业面临的环保压力,以及部分地方对新项目上马不积极,甚至实行“一刀切”叫停等措施,直接导致砂石供需的严重失衡;在国家层面,2018年中央办公厅发文要求督察检查减少50%,解决砂石行业督察工作名目繁多、频率过高等问题,为砂石行业营造宽松的政策环境;通过对砂石矿企实施节能减排,清洁生产,环境保护工作的专业化、标准化、绿色化、工业化、集约化、数字化、智能化,以及在过程中注重生态平衡、企地和谐等措施,建立行业示范引领体系,以节能环保、高效应用的理念,处理好砂石矿业开发、生产与生态保护之间的矛盾是非常必要的,同时也是具有现实性、紧迫性要求的。

本文关键词:机制砂石 生态修复 矿山

2019年,绿色矿山建设有序推进,并取得阶段性突破,2020年对于绿色矿山建设,将是更为关键的一年!

早在2018年10月1日起,自然资源部发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准已正式实施。这是目前全球发布的第一个国家级绿色矿山建设行业标准,标志着我国的绿色矿山建设进入了“有法可依”的新阶段,将对我国矿业行业的绿色发展起到有力的支撑和保障作用。

根据国家6大部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,要求要加大政策支持力度,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

绿色矿山建设已经迫在眉睫,未来不符合绿色矿山标准或将退出市场!

各省(区)绿色矿山方案:

《贵州全面推进绿色矿山建设的实施意见》明确了贵州省到2020年底前完成800个以上绿色矿山建设、选择6个~8个矿产资源重点县(市、区)创建省级绿色矿业发展示范区、争取创建2个~3个全国绿色矿业发展示范区。贵州省大中型矿山比例达到70%以上,矿山“三率”水平达标率达到85%以上,不符合绿色勘查、绿色矿山标准的主体逐步退出市场,基本形成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿山建设新模式。

《湖南省绿色矿山建设工作方案》,到2020年,湖南省矿业产业要基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展新模式——在绿色矿山建设方面,新建矿山企业必须全部按照绿色矿山建设要求进行建设,完成100家在建、生产矿山企业的绿色矿山建设工作;在矿产资源节约与综合利用方面,大中型矿山“三率”水平达标率85%以上;在矿区地质环境恢复治理与土地复垦方面,历史遗留地质环境问题恢复治理面积2000公顷,土地复垦面积500公顷;在绿色矿业发展示范区建设方面,于2020年前启动首批8个绿色矿业发展示范区的建设工作等。

黑龙江省绿色矿山建设工作方案,明确总体目标与重点任务,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。到2020年,建设1~2家绿色矿业示范区,确立建设100家绿色矿山,择优完成国家级绿色矿山遴选、申报工作。

新疆目前已建成26个国家级、6个自治区级绿色矿山,涉及铁、铜镍、金、稀有金属、锌、铀、石油、煤炭和钾盐等矿种。下一步将制定煤炭、石油和天然气、铁铜、黄金、石灰岩(花岗岩等)非金属行业、砂石(粘土等)建材行业等10个自治区主要大宗矿种行业的绿色矿山建设标准,通过政府引导、企业自建、第三方评估、社会监督的工作体系,力争到2020年全区建成400个以上绿色矿山、六个绿色矿业发展示范区。

《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》确定的目标,2018年底前,新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准;生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级,限期达到绿色矿山建设标准;到2020年,全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件标准。在绿色矿山数量方面,2018年底前,完成35个国家级绿色矿山创建。2020年底前,完成300个自治区级绿色矿山建设。到2025年,全部矿山达到国家或自治区级绿色矿山建设标准,不符合绿色矿山标准的矿山企业逐步退出市场。

《青海省绿色矿山建设实施方案》,明确格尔木市、都兰县、大柴旦3个全国绿色矿业发展示范区和大中型矿山力争2020年达到绿色矿山建设要求,到2020年全省绿色矿山比例达到15%,2025年达到50%,2030年所有矿山全部达到绿色矿山建设要求。

《陕西省绿色矿山建设工作方案》,明确了绿色矿山建设目标,并提出到2020年,要建设2个绿色矿业发展示范区,树立10个绿色矿山典范,建成100个绿色示范矿山,推进提升1000个矿山绿色建设水平,基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿山发展模式。

浙江国土厅将组织开展全省绿色矿山建设三年专项行动(2018~2020年),计划到18年底,全省180家矿山纳入全国绿色矿山名录库。对未按合同约定开展绿色矿山建设、矿山粉尘防治和不落实“边开采、边治理”的矿山企业,县级国土资源部门要责令其及时整改;对整改不到位的矿山企业,要将其纳入浙江省地矿信用体系的矿业权人异常名录,实行重点监管,必要时,可实行停产整顿。

广东省到2020年,全省建设250个绿色矿山、建设韶关市仁化县和河源市连平县2个绿色矿业发展示范区,基本建成符合生态文明建设要求,节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达标。

绿色矿山建设要注意问题:

1、“绿色矿山”建设标准要科学

标准是个大问题,由于矿业涉及200多个矿种,涉及固体、液体、气体三种形态,涉及地质体的内在自然特性与政策、技术、工艺、装备的外部客观条件,涉及勘查、采矿、选矿、尾矿、环境、社区等整个产业链条,涉及高海拔、低海拔,涉及地表、地下,涉及陆地、海洋;因此,标准既要具有普适性,还要有特殊性;既要有广度,还要有深度;既要考虑主观因素,还要考虑客观因素;既要考虑长远利益,还要考虑眼前利益;既要考虑不变因素,还要考虑多变因素。由此来看,“绿色矿山”标准是一个长期性、系统性、复杂性、多变性问题,必须科学制定。

2、“绿色矿山”建设成本要合理

成本是企业最核心的指标,直接决定企业的生死。“绿色矿山”建设必须投入一定的资金规模,否则是不可能达到标准的。当前,矿业形势不景气,矿业企业具有一定的生存压力,必须科学评估一个“绿色矿山”建设的合理成本。最好的方式是找到一个契合点,既要能够保障企业的生存,又要能够实现“绿色矿山”建设目标。

3、“绿色矿山”政策要落地

对于矿山企业,搞“绿色矿山”建设的主要目标是为了企业的发展,直白地说是为了自身利益。如果出台的政策不能及时落地,或者企业得不到应得的回报,它是很难主动投入资金开展“绿色矿山”建设的。六部委文件明确提出了绿色矿山建设目标与支持政策,如何使这些政策及时落地,关系到我国“绿色矿山”建设目标能否顺利实现。

4、“绿色矿山”需要强有力的组织保障

我国的“绿色矿山”涵盖了依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化,涉及到了矿业发展的方方面面。如果能够实现既定目标,将从根本上解决矿业可持续发展的问题。由于其意义重大,且涉及矿业全局性问题,涉及不同方面的利益诉求,因此需要具备强有力的组织保障,来调动各方力量。

953家绿色矿山名单:

日前,自然资源部公布了关于将中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司等矿山纳入全国绿色矿山名录的公告,按照《自然资源部办公厅关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》(自然资办函〔2019〕965号)要求,在企业自评、第三方评估、省级推荐基础上,经实地抽查、材料审核和社会公示,共有555家矿山通过遴选,现与398家原国家级绿色矿山试点单位,一并纳入全国绿色矿山名录。

953家绿色矿山名单如下:

天津市

中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司

河北省

承德宝通矿业有限公司小营铁矿

承德承钢正桥矿业开发有限公司黄杖子石灰石矿

承德冀东水泥有限责任公司富台子水泥用石灰岩矿

承德京城矿业集团有限公司孤山子铁矿

承德市双滦建龙矿业有限公司东方铁矿

承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿

承德天宝矿业集团有限公司

承德县建龙矿业有限责任公司解营铁矿

承德新鼎矿业有限公司舍土沟玄武岩矿

承德新源矿业有限公司红旗镇东沟铁矿

崇礼紫金矿业有限责任公司东坪金矿

丰宁金龙黄金工业有限公司大西沟金矿

河北金隅鼎鑫水泥有限公司二分公司石灰石矿

河北省渤海湾盆地车城—荆丘油田

河北省渤海湾盆地何庄—深南油田

河北省渤海湾盆地南小陈油田

河北省渤海湾盆地台家庄油田

河北省渤海湾盆地榆科油田

河北省渤海湾盆地赵州桥油田

河北太行华信建材有限责任公司石灰石矿

河北拓金矿业有限公司太行铁矿

河北鑫泽矿业有限责任公司张家口金矿

宽城铧尖金矿有限公司铧尖金矿

涞水海波建材有限公司娄村乡木井村建筑用白云岩(碎石)矿

涞水县圣鑫矿业有限公司王各庄建筑用白云岩(碎石)矿

隆化县新村矿业有限公司大乌苏沟超贫磁铁矿

滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿

滦平县伟源矿业有限责任公司小营铁矿

滦平县新冶铁采选有限责任公司红旗东沟铁矿

平泉冀东水泥有限责任公司东大庙灰石矿

迁西福珍全矿业有限公司烈马峪铁矿

首钢集团有限公司矿业公司水厂铁矿

唐山冀东水泥股份有限公司石灰石矿

唐山满旺矿山能源有限公司矿山分公司

唐山三友矿山有限公司石灰石矿

唐山市盛泰矿业开采有限公司

唐县冀东水泥有限责任公司白合水泥灰岩矿

五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿

易县岩峰建材有限公司金家庄建筑用白云岩矿

易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿

赞皇金隅水泥有限责任公司石灰石矿

保定太行和益水泥有限公司八里庄石灰石矿山

承德燕山银业有限公司牛圈子银金矿

承德燕山银业有限公司营房银铅锌矿

丰宁鑫源矿业有限责任公司撒岱沟门钼矿

河北东梁黄金矿业有限责任公司东梁金矿

河北钢铁集团矿业有限公司承德柏泉铁矿

河北钢铁集团矿业有限公司黑山铁矿

河北恒辉矿业有限公司恒辉铁矿

河北金厂峪矿业有限责任公司金厂峪金矿

河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿

河北省矾山磷矿有限公司河北省矾山磷矿

河北峪耳崖黄金矿业有限责任公司峪耳崖金矿

冀中能源股份有限公司邢东矿

宽城建龙矿业有限公司豆子沟铁矿

迁西福珍全矿业有限公司宋庄子铁矿

张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿

中国黄金集团石湖矿业有限公司

山西省

大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司麻家梁煤矿

华晋焦煤有限责任公司沙曲二号煤矿

华晋焦煤有限责任公司沙曲一号煤矿

蕉山乡凤凰山石灰岩矿

潞城市卓越水泥有限公司

沁和能源集团有限公司候村煤矿

山西汾西矿业(集团)有限责任公司贺西煤矿

山西高平科兴南阳煤业有限公司

山西高平科兴前和煤业有限公司

山西古县老母坡煤业有限公司

山西焦煤集团有限责任公司东曲煤矿

山西焦煤集团有限责任公司杜儿坪煤矿

山西焦煤集团有限责任公司屯兰煤矿

山西晋煤集团晋圣亿欣煤业有限公司

山西晋神沙坪煤业有限公司

山西临县焉头煤业有限公司

山西陵川崇安关岭山煤业有限公司

山西柳林汇丰兴业曹家山煤业有限公司

山西柳林汇丰兴业同德焦煤有限公司

山西鲁能河曲电煤开发有限责任公司上榆泉煤矿

山西潞安环保能源开发股份有限公司王庄煤矿

山西潞安集团司马煤业有限公司

山西潞安矿业(集团)有限责任公司高河煤矿

山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

山西蒲县宏源集团凤凰台煤业有限公司

山西蒲县宏源集团富家凹煤业有限公司

山西蒲县宏源集团官庄河煤业有限公司

山西沁和能源集团中村煤业有限公司

山西寿阳段王集团友众煤业有限公司

山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司

山西西山煤电股份有限公司西曲矿

山西西山煤电股份有限公司镇城底矿

山西忻州神达梁家碛煤业有限公司

山西中煤华晋能源有限责任公司王家岭矿

山西中条山集团篦子沟矿业有限公司

山西紫金矿业有限公司

太原钢铁(集团)有限公司袁家村铁矿

威顿水泥集团有限责任公司

中国铝业股份有限公司龙门山石灰石矿

中国铝业股份有限公司孝义铝矿相王铝土矿区

北方铜业股份有限公司铜矿峪铜矿

大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司刘家梁煤矿

大同煤矿集团有限责任公司晋华宫煤矿

大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿

大同煤矿集团有限责任公司四台矿

大同煤矿集团有限责任公司同忻矿

大同煤矿集团有限责任公司燕子山矿

大同煤矿集团有限责任公司云岗矿

大同市青磁窑煤矿

平朔安家岭露天矿

平朔安太堡露天矿

山西汾西矿业集团南关煤矿有限责任公司

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司寺河煤矿

山西灵石华苑煤业有限公司

山西凌志达煤业有限公司

山西蒲县华胜煤业有限公司

山西朔州王坪煤电集团有限责任公司

山西阳城阳泰集团竹林山煤业有限公司

山西长平煤业有限责任公司

同煤大唐塔山煤矿有限公司塔山矿

阳泉煤业(集团)有限责任公司新景矿

中国神华能源股份有限公司保德煤矿

中国中煤能源股份有限公司安太堡井工矿(平朔3号井工矿)

内蒙古自治区

阿拉善左旗珠拉黄金开发有限责任公司

包头市达茂旗石宝三合明铁矿

赤峰柴胡栏子黄金矿业有限公司(北采区、2号脉)

赤峰吉隆矿业有限责任公司撰山子金矿

赤峰市利拓矿业有限公司林西县边家大院铅锌银矿

额济纳旗圆通矿业有限责任公司老硐沟金矿

鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限责任公司

鄂尔多斯市巴音孟克纳源煤炭有限责任公司

鄂尔多斯市乌兰煤炭(集团)有限责任公司特拉布拉煤矿

鄂尔多斯市中北煤化工有限公司色连二号煤矿

呼伦贝尔山金矿业有限公司三河铅锌矿ii号矿

克什克腾旗金星矿业有限责任公司哈尔楚鲁图矿区锌多金属矿

内蒙古宝利煤炭有限公司煤矿

内蒙古赤峰黄岗铁矿i、ii区

内蒙古光大矿业有限责任公司克什克腾旗大地矿区银铅锌矿

内蒙古金陶股份有限公司金厂沟梁金矿

内蒙古满世煤炭集团罐子沟煤炭有限责任公司煤矿

内蒙古蒙西煤炭有限责任公司蒙西煤矿

内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿

内蒙古玉龙矿业股份有限公司西乌珠穆沁旗花敖包特银铅矿

内蒙古准格尔旗力量煤业有限公司大饭铺煤矿

平庄煤业(集团)有限责任公司元宝山露天煤矿

神华集团包头矿业有限责任公司李家壕煤矿

新巴尔虎右旗荣达矿业有限责任公司铅锌银矿

中国神华能源股份有限公司胜利一号露天矿

准格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司山不拉煤矿

阿拉善左旗和彤池盐业有限责任公司

包头钢铁(集团)有限责任公司白云鄂博铁矿

赤峰大井子矿业有限公司银铜矿

赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司红岭铅锌矿

东乌珠穆沁旗阿尔哈达铅锌矿

哈尔乌素露天煤矿

呼伦贝尔东明矿业有限责任公司东明露天矿

华能伊敏煤电有限责任公司露天矿

内蒙古拜仁矿业有限公司铜锌多金属矿

内蒙古包头鑫达黄金矿业有限责任公司九原区乌拉山—哈德门金矿

内蒙古大雁矿业集团有限责任公司第三煤矿

内蒙古大中矿业股份有限公司(东五分子铁矿)

内蒙古大中矿业股份有限公司书记沟铁矿

内蒙古东升庙矿业有限责任公司东升庙硫铁矿

内蒙古黄岗矿业有限责任公司黄岗铁矿iii、iv采区

内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿

内蒙古太平矿业有限公司浩尧尔忽洞金矿

内蒙古维拉斯托矿业有限公司铜锌多金属矿

内蒙古伊泰宝山煤炭有限责任公司宝山煤矿

内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司酸刺沟煤矿

内蒙古伊泰煤炭股份有限公司大地精煤矿

内蒙古银都矿业有限责任公司拜仁达坝银多金属矿

神东天隆集团有限责任公司武家塔露天煤矿

神华准格尔能源有限责任公司黑岱沟露天矿

万城商务东升庙有限责任公司

中国神华能源股份有限公司布尔台煤矿

辽宁省

鞍钢集团关宝山矿业有限公司砬子山铁矿

鞍钢集团矿业公司大连石灰石新矿

鞍钢集团矿业公司关宝山铁矿

本溪市大北山铁矿有限公司

大连天瑞水泥有限公司榆树山石灰石矿

抚顺罕王毛公铁矿有限公司

辽宁省渤海湾盆地辽河坳陷欢喜岭油田

辽宁煜梽新型建材有限公司

辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿

辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿

凌钢股份北票保国铁矿有限公司铁蛋山采区

鞍钢集团鞍千矿业有限责任公司

鞍钢集团矿业公司大孤山铁矿

鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司井下铁矿

鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司露天铁矿

鞍钢集团矿业公司眼前山铁矿

鞍钢集团矿业有限公司东鞍山分公司

鞍钢集团矿业有限公司齐大山分公司

鞍山金和矿业有限公司台上山铁矿

本溪钢铁(集团)矿业阎家沟石灰石矿有限公司

本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司南芬露天铁矿

本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司石灰石矿明山矿区

本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司歪头山铁矿

抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司

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海南省

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海南金昌金矿有限公司昌江县土外山金矿

海南省澄迈县老城开发区美造村1号井饮用天然矿泉水

海南武华金源矿业股份有限公司东方市红甫门岭矿区金矿

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九龙县雅砻江矿业有限责任公司黑牛洞铜矿

马边南方矿业有限责任公司南方哈罗罗磷矿

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木里县容大矿业有限责任公司梭罗沟金矿

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四川达竹煤电(集团)有限责任公司金刚煤矿

四川会东大梁矿业有限公司会东铅锌矿

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四川马边雨田矿业有限公司马边铜厂埂磷矿

四川鑫源矿业有限责任公司(白玉呷村银多金属矿)

中国石油天然气股份有限公司(四川长宁天然气开发有限责任公司)四川省四川盆地上罗区块页岩气开采(矿区)

中国石油天然气股份有限公司浙江油田分公司四川筠连—珙县地区黄金坝ys108井区页岩气开采区

都江堰拉法基水泥有限公司白依庵泥岩矿

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四川安宁铁钛股份有限公司米易县潘家田铁矿

四川峨胜水泥集团股份有限公司峨胜采矿场

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四川里伍铜业股份有限公司里伍铜矿

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中国石油化工股份有限公司四川省四川盆地普光气田

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3月30日2310时,福建省海上搜救中心接报,扬州籍散货船“神鱼18”轮在北上航行的过程中,在泉州深沪角以东约40海里处,因甲板上浪导致船舶进水严重,船舶随时可能沉没,船上有船员5人,情况紧急,请求救援。

福建省海上搜救中心立即启动应急预案,指令泉州市海上搜救中心全力做好救助,指导船员开展自救,派出泉州海事局“海巡0806”赶往现场,播发临时航行警告,协调周边6艘过往商船开展救助,同时协调东海救助局和福建海警局出动力量参与救助,通过省海洋与渔业局制作落水人员漂移轨迹图并发至各搜寻单位指导搜寻。

搜救困难重重

事发时,台湾海峡海况恶劣,东北风7至8级,浪高4至5米,救援环境相当恶劣。由于遇险船舶离岸距离太远,岸基vhf难以覆盖,通信信号时有时无。又随着船体持续进水,遇险船舶的卫星通讯电话、ais信号、高频信号逐渐丢失,救援难度持续加大。凌晨1点21分,“神鱼18”轮沉没,5名船员落水。当时夜间温度低,人员落水后体温下降,存在生命危险。

生死时速紧急救援

在中心的协调下,“红宝石3”、“信风广州”、“畅锦168”等过往船舶更改航线,航行十余海里赶赴事发地点对遇险船进行监护。由于与遇险船之间通讯不畅,中心指定“hong bao shi 3”轮作为临时协调中心转达各项救助指令。通过“hong bao shi 3”轮与现场救助力量做好沟通,要求各船舶全力救助落水船员,并关注自身安全。

4点26分,落水3个多小时的5名船员被东海救助局专业救助船“东海救116”轮救起,经测量体温后转移至“海巡0806”艇。31日8点许,“海巡0806”艇靠泊泉州石湖码头,获救船员被转送医院做进一步检查,目前均无生命危险。

事件分析

当前,

当前季节,台湾海峡常有大风、浓雾天气,海况恶劣,加之地处南北运输大通道,往来船舶数量较多,航线纵横交错,周围渔船密集,船舶正常安全航行已属不易。而疫情未散,大量内河船舶涌入台湾海峡参与海上运输,这些船舶船况本就不符合沿海航行要求,加之存在超过核定航区航行、非法采运砂石、船员未取得合格的船员职务证书擅自上船服务等多种违法行为,对沿海通航环境和通航秩序造成严重影响。

为有效应对当前内河船舶参与海上运输、非法采运砂石船舶情况加剧的情况,在省委省政府及交通运输部、部海事局的统一部署下,福建海事局坚持一手抓“打”,突出打砂专班、屯兵海上、现场严打、严管严控;一手抓“堵”,突出砂石源头、公司源头、船舶源头的有效管控,进一步扭转辖区涉砂事故多发的严峻态势。

主要工作措施

推进执法联勤联动

与江苏、浙江、上海、广东等兄弟单位沟通协作,拦住从长江和珠江流向福建沿海的“两船”特别是内河船。

与内河船籍港交通部门沟通协作,加强内河船的管控、拦截及召回,最大限度减少存量、遏制增量。

加强与自然资源、海洋渔业、公安、海警、住建等部门的协同配合,实行“海上执法一把抓,岸上处理再分家”模式,提升各级“打砂办”执法合力,不断压缩内河船涉海运输活动空间。

典型案例

3月18日,福州海事局会同涉海部门在连江黄岐定海湾区域开展采运砂船突击整治行动。在执法过程中,执法人员先后发现“福宁x”、“华龙xxx”、“九江采xxx”等三艘自吸式采砂船舶。经登轮检查发现这三艘砂船均存在无法提供船舶、船员证书、船舶配员不足、超航区航行、船舶超载等违章行为,联合执法人员当即对违法活动现场进行勘察取证,固化证据材料,登轮对当事船员进行询问,开具《接受调查处理通知书》,并责令船方配合海事部门做好后续调查处理。

强化监管严管严控

持续高压严打,重点对“两船”活动频繁水域开展海上屯兵值守,加大拦截和夜间打击力度,调派“海巡01”等大型船艇选择良好气象窗口开展台湾浅滩水域联合巡航执法。

加强福建登记、管理船舶源头管控,综合应用vts、ais、cctv、进出港报告服务网等信息化手段,重点关注在我省海砂富集区以及台湾海峡浅滩水域擅自关闭ais的嫌疑船舶,及时联系到达港海事机构开展协查。

典型案例

泉州海事局近一个月来共发现“通达xxx”、“安强xx”、“永吉利xx”等6艘船舶涉嫌存在关闭ais设备从事海上装砂作业、未按规定报告船舶进出信息等违法行为。目前已有2艘船舶配合调查处理,主动承认存在海上非法装砂,该处依法对这2艘船舶实施了行政处罚,罚款5.8万元。

实施查处从严从重

完善“两船”行政处罚快办快结等内部执法工作流程,提升基层海事处执法效能。

对查获的“两船”实施顶格处罚,加大强制滞留和司法移送力度。

将内河船录入部海事局查处联动平台,及时通报当地交通行政部门强制召回。

对涉嫌非法采运砂船舶的所属公司进行集中约谈,一经查实将船舶、公司分别列入重点跟踪船舶及公司。

典型案例

宁德海事局与宁德海警局保持密切联系,持续跟进“海安会战-08”中查扣并立案的“中x9198”“振x2688”“正x9”“远x98”等多艘非法砂石运输船舶处置情况。其中,“中x9198”轮经查明存在多项违法行为。根据相关法律法规,执法人员于3月19日完成对该轮的海事行政处罚工作,罚款金额达21.8万元。创下了该局近年来单船处罚金额的最高记录。

源头疏导有进展

推动8部门联合出台《福建省保障建设用砂规范发展指导意见》,争取国家自然资源部支持,开展福建沿海海砂资源勘探,为下一阶段通过政府“招拍挂”合法合规地进行海砂开采作业与过驳运输、保障合法海砂供应打牢基础。

信用管理有突破

严把水工许可关,抓住项目部层层落实安全责任制,对雇用内河船舶等非法船舶参与水工作业的施工企业,推进实施约谈和黑名单二项制度。对涉嫌非法采、运、用砂的航运企业、项目业主及其从业人员,充分利用中央和地方的跨部门联合惩戒机制,加大失信联合惩戒力度。

总体情况

2019年,福建海事局共组织开展8次“海安会战”行动,重点对宁德浮鹰岛、白犬列岛附近、闽江口、兴化湾、围头湾、厦门湾、东山湾等海砂富集区开展执法检查,全年共出动执法船艇9504艘次,执法人员26138人次,查处“两船”654艘次,行政处罚金额3503万,召回内河船31艘,移送公安海警38人。

“之前一吨树脂危险废物处理费平均要1.1-1.2万元,最高时达1.5万元;去年10月起,只要约8-9千元了!”

在松下电子部品(江门)有限公司(以下简称“松下”)危废贮存仓库旁,公司环保部负责人给记者算了一笔账:公司每年产生各类危废约100吨,按照处理均价降低20-30%计算,一年可减少生产成本约30-40万元。

而让公司直接受益的,正是江门市崖门工业固体废物处理处置中心一期项目等新设施的建成投产。“运输近了,可选择处理的企业多了,处理单价自然降了。”江门市生态环境局工作人员解释道。

据介绍,随着江门市“中西南北”四大危废综合处置中心新上项目陆续投入使用,今年底全市危废安全处理处置能力将超过60万吨/年,为危废处理找到更多“出路”,让企业更加受益。

危废处理从“烦心”到“科学规划、严格执法”

“因为没有更多有资质单位选择,贵也得交给对方处理;实在太贵就暂时存放在仓库里,很烦心。”在江门,与松下一样因为危废处理“烦心”的企业实在不少。

据初步统计,2019年全市企业申报产生危废(不含医疗废物)合计约33.59万吨,其中自行处置10.49万吨,转移处置22.91万吨,贮存3.11万吨。在册产危企业5300多家,其中年产危废100吨以上的144家,年产危废10吨以下的中小企业(如机动车维修行业、印刷行业等)占总企业数的90%以上。

其中,印刷、电路板、陶瓷、表面处理等行业是危废产生“大户”。但因为本地危废增长较快和原有处理能力、结构与产生情况不匹配,再加上部分产废企业法律意识不强,过去一些企业危废交给省内外无资质单位违法处理,导致环境污染和环境安全隐患。

2018年5月,江门市政府因危废处理问题被生态环境部约谈。

生活废物要处理,工业废物特别是危废亦不例外。约谈后,江门市政府义不容辞地肩负起加快推进本地固废处置设施建设的重任。

根据市委市政府的统一部署,在周密调研和多方论证后,江门市环委办在2019年1月印发《江门市固体废物污染防治行动计划》,按照“全市一盘棋、社会效益优先、适度错位竞争”的原则,提出建设“中西南北”四大危废综合处置中心的目标任务。

计划有了,项目谁来投资、谁来建设?“市场有商机,自然有投资。”江门市生态环境局工作人员认为,“市场行为最好交给市场办,效率还高。政府要做的是科学规划、严格执法,做好服务。”

按照“四个不放过”的约谈整改要求,江门市全面开展“清废除患2019”专项行动,严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等违法行为。针对产废企业年度申报时间过长、监管滞后的现状,开发江门市固体废物管理信息平台,督促各产废单位每月进行网上申报登记,并全面推行一般工业污泥电子转移联单管理,强化日常预防管理。

一年来,全市共处罚违法企业108家,处罚金额227.3万元,移送公安部门进一步侦查14宗,责令改正791家,取得了明显的震慑成效,营造了依法处理危废的浓厚氛围,加快推进了各处置中心建设。

“南中心”:累计处置5762吨,库存4950吨

在各市(区)政府和相关部门、企业共同努力下,江门市四大危废综合处置中心于去年底建成,提前一年完成目标任务。

“预计今年底全市危废处置能力将超过60万吨/年,除个别特殊类别外,可充分满足江门市今后较长一段时间内的处理需要,有力保障了经济社会高质量发展。”市生态环境局有关负责人认为,这也成为江门打造广东制造业强市的一大优势。

记者了解到,“南中心”为江门市崖门工业固体废物处理处置中心,设计焚烧处置危废4万吨/年。其中,一期回转窑焚烧处置3万吨/年,二期等离子处置1万吨/年,处置能力涵盖废有机溶剂、废矿物油、染料涂料废物、有机树脂类废物和其他废物等21大类危险废物。

据悉,回转窑处置项目于去年9月建成投产并取得危废经营许可证。截至今年3月16日,处置中心共接收外部废物11055吨,累计处置5762吨,库存4950吨。

“考虑运输及优惠等因素,我们对园区内及江门市内的产废单位,按市场价的80%—90%收费处理。”江门市崖门新财富环保工业有限公司总经理介绍道。为处理崖门电镀园区内100多家电镀企业自身产生的危废,公司积极响应市里号召,决定投资2.5亿元在园区内建设工业固体废物处理处置中心。

据介绍,仓库内设有红外成像监控系统实时测温,对发生的异常进行快速响应。仓库内设有地沟及应急收集池,用于突发的废液收集,确保不对周边环境造成污染。包装好的危废在中控室有序调度下,经过进料系统、燃烧系统等系统处理,烟气经处理后达到国家标准排放。

总经理介绍,等离子处置项目主体设备已在去年底完成安装,将于今年6月点火调试,成为省内首家运用等离子技术处置危废的设施。到时,这些危废经过处理后变成玻璃晶体,还可以作为建筑材料重新利用。

此外,在收集处理危废过程中,公司还提出了危废生命全周期管理的模式,对产废单位提出了一些收集存放的建议,帮助改进管理,得到客户认可。总经理表示,随着危废处理市场越来越成熟,今后也是向管理要效益,靠服务赢市场,共同推进绿色循环发展。

为落实省高质量发展考核指标要求,进一步做好建筑垃圾资源化处置利用,近日,江阴市公用事业管理局将《江阴市建筑垃圾资源化处理项目(一期)特许经营实施方案(征求意见稿)》向社会公..

为落实省高质量发展考核指标要求,进一步做好建筑垃圾资源化处置利用,近日,江阴市公用事业管理局将《江阴市建筑垃圾资源化处理项目(一期)特许经营实施方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

本项目为新建项目,实施机构为江阴市公用事业管理局(以下简称“公用事业管理局”)。本项目为江阴市建筑垃圾资源化处理项目(一期),项目服务范围为江阴市行政区域(不含靖江园区),处理对象是以装修垃圾为主的建筑垃圾(以下简称“装修垃圾”)。本项目规划处理能力为年处理装修垃圾30万吨,配置一条装修垃圾分选处理线,一条加气块制粉生产线,一条石膏板处理线,并配套两条再生砌块生产线。项目主要建设内容包括:车间、办公楼、门卫、配电及公厕、地下消防水池泵房、工具间及电控室、展览厅、参观通道、道路及广场、停车位等。本项目特许经营期25年,包括建设期1年,运营期24年。

项目具体信息如下:

项目建设地点

本项目位于秦望山产业园内,江阴大道与秦望路交叉路口,江阴大道北侧,秦望路东侧。

项目规模

1.处理规模

本项目处理规模的确定,需结合江阴市的发展现状,同时结合装修垃圾产量预测综合考量,以符合装修垃圾现实特点及未来发展水平。

根据江阴市人口规模和城市发展以及目前国内常规装修垃圾处置厂设置规模,暂定本项目装修垃圾处理规模为30万吨/年,配置一条装修垃圾分选处理线,一条加气块制粉生产线,一条石膏板处理线,并配套两条再生砌块生产线。

2.建设规模

处置系统具体建设内容:

(1)一期建设一条年处理30万吨/年装修垃圾分选处理线,经过除杂、除土、回收金属等分选环节后资源化处理;

(2)一期建设一条废弃石膏板再生生产线,设备配置规模6万t/a;

(3)一期建设一条加气块制料生产线,设备配置规模8万t/a;

(4)一期建设两条10万平/年再生砌块、砖生产线,生产各种砌块、路面砖等产品。本项目占地43亩,总建筑面积为18544.41㎡,项目主要建设内容包括:车间、办公楼、门卫、配电及公厕、地下消防水池泵房、工具间及电控室、展览厅、参观通道、道路及广场、停车位等(详见下表)。具体以通过审查的设计文件为准。

3.产出规模

装修垃圾总体规划产能规模为30万吨/年,1000t/d,预分选分一条生产线处理,经预处理后,最终的产物为7大类:

①可燃物,300t/d,主要包括木料、废纸、纸板、棉织物、塑料等,打包后运至焚烧厂焚烧处理;

②金属类可回收物,3t/d,进入当地资源化回收利用渠道处理;

③细颗粒物,200t/d,主要为灰土、保温板等不可利用无机物,运至生活垃圾卫生填埋场进行填埋处理;

④砖混类,200t/d,主要包括混凝土类、玻璃、陶瓷、红砖等,并入二期拆建垃圾生产线处理,进一步加工为再生骨料;

⑤加气块,150t/d,厂内进一步加工生产;

⑥石膏板,146t/d,厂内进一步加工生产为石膏粉;

⑦油漆桶,1t/d,专业公司处置。

总投资估算

本项目计划总投资12975.12万元,其中建安工程费用估算为4741.81万元,设备购置费用估算为4785.00万元,工程建设其他费用估算为2689.42万元,基本预备费估算为366.49万元,建设期利息272.40万元,铺底流动资金为120.00万元。

特许经营范围

实施机构按照有关法律法规规定授予项目公司在特许经营期内以独家的权利完成本项目,拥有如下权利:

(1)项目建设期按依法核准的要求投资建设本项目及其设施;

(2)对本项目工程设施进行运营、维护;

(3)有权对江阴市行政区域(不含靖江园区)内的装修垃圾进行处理,并收取处理服务费;同时资源化处置后形成的后端再生产品对市场销售,可获取再生产品销售收入;

(4)本项目的收运按市场化运作,由政府备案核准的收运公司负责收运,政府负责行业的监管,运费由装修垃圾产生者承担。当装修垃圾供应量不足最低需求量时,由政府方按照《特许经营协议》来承担不足部分的差额。

特许经营期限

1.特许经营期设定依据

依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定,最长不超过30年。

对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目可由政府或者其授权部门与特许经营机构根据实际情况,约定超过前款规定的特许经营期限。

2.本项目特许经营期的设定

根据本项目基本情况及综合考虑相关因素,本项目主要为装修垃圾的处理及循环化利用,有较强的市场化运营因素,借鉴其他类似项目市场化运营经验,考虑项目对潜在特许经营机构的吸引力、建筑及设备周期等因素,初步拟定本次项目特许经营期为25年,含建设期1年,运营期24年。

期满处置方式

经营期满后,双方需要进行本项目的移交工作,特许经营者需将特许经营权与项目相关设施、设备、建筑等资产一并移交给政府方。

具体移交步骤如下:

(1)政府应与特许经营机构在特许经营期结束前6个月作为移交过渡期,共同组织成立移交工作组,启动移交准备工作。

(2)移交工作组按照特许经营协议约定以及有关法律、行政法规和规定办理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续,组织进行资产评估和性能测试,保证项目处于良好运营和维护状态。特许经营机构应按特许经营合作协议要求及有关规定完成移交工作并办理移交手续,确定移交发生的相关费用的承担。

(3)项目移交完成后,地方政府有关部门可组织开展特许经营后评价,对特许经营项目全生命周期的效率、效果、影响和可持续性等进行评价。

本文关键词:建筑垃圾 资源化处置利用 意见征求

砂石行业发展过程中,供应、价格、预期有变化,是非常正常的市场现象,但是不管怎么变,企业守法是前提,没有这个前提,砂石行业实现高质量发展就是一句空话。但是,长期以来,由于..

砂石行业发展过程中,供应、价格、预期有变化,是非常正常的市场现象,但是不管怎么变,企业守法是前提,没有这个前提,砂石行业实现高质量发展就是一句空话。但是,长期以来,由于一些地方和部门依法履职不到位,非法采砂等违法违规问题长期没有得到根本解决,直接导致了低价、低水平竞争等市场乱象未能根治,绿色发展面临重要障碍。

近年来,以习近平总书记为核心的党中央全面部署、系统推进中央生态环保督察,针对发现的放宽生态环保要求、纵容部分采砂企业“恶意违法”“故意违法”等问题进行了严厉打击,同时也针对地方超越法定职权、未按照法定程序和要求对砂石行业实施不合理限制的问题,进行了及时、有力的纠正。

生态环境部全力贯彻落实党中央关于中央生态环保督察相关决策部署,切实运用法治思维和法治方式,有力保障和促进了砂石市场逐步回稳,一批绿色发展水平较高的先进企业获得更高的市场竞争力,为砂石行业高质量发展打下扎实基础。

近日,国务院同意生态环境部、国家发改委、工信部等十五部门印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》,围绕促进砂石行业高质量发展的目标,对各地各部门应当采取的措施进行了全面部署。从生态环境管理的角度看,应当继续坚持精准治污、科学治污、依法治污,通过准确系统的督察执法,为砂石行业健康有序发展护航。

砂石行业高质量发展的关键制约在于供给侧结构性改革相对滞后,优质供给不足与劣质供给过剩并存,既不能有效响应市场需求,也持续造成较大的生态环境压力

首先,过去一些地方和部门致力于挤出部分“劣质供给”,却没有及时为具备资质和条件的企业“开门放行”,企业仍受到各种限制无法形成新的供应能力。一些地方大幅限制砂石项目建设和原有合法项目延续审批。据中国砂石协会和原国土资源部统计,全国2013年具备开采权的规模以上砂石企业有5.6万余家,到2017年降至1.7万家左右,大量合法企业被关停。同时,全国部分江河重要河道采砂管理规划长期没有落地,部分地方规划编制落地也比较滞后,河道砂石储量、规划开采量、年度开采量等主要指标长期不清或难以确定,影响砂石总体开采供应。如,中部某省新一轮砂石开采规划已调研近一年时间,但具体政策迟迟未出台,在此期间禁止办理新的采矿权手续,导致很多新矿山手续无法办理,砂石供需一定程度出现失衡。

其次,天然输沙量不断减少,供给缺乏根本保障,成为“无源之水”。由于有关部门对砂石领域行业执法监管力度偏软,资源无序开采普遍存在,非法开采遍地开花,砂石资源长期被贱卖,导致砂石资源越来越少。同时,由于自然资源总量限制和水电开发影响,近年来河道产砂量逐年减少,有的已近枯竭。据水利部监测,近10年来我国主要江河代表水文站平均输沙量较多年平均年输沙量偏小约80%。

再次,建筑废弃物资源化利用严重不足,未能形成砂石替代供应新渠道,供给结构始终没有质的改变。从国内外实践经验看,使用建筑废弃物加工制作建筑砂石,是解决砂石需求的重要途径。但是我国建筑废弃物资源化利用工作推进十分滞后,既缺少有效利用渠道,也无相关政策支持。全国2017年产生建筑废弃物约24亿吨,仍以填埋为主,甚至乱堆乱放,资源化利用率不足5%,利用废弃物生产砂石骨料的产业几近空白,不仅造成资源浪费,也造成环境污染。

我国砂石消费量持续增长,在前期各方面协同强化监管的作用下,市场价格、预期逐渐趋稳,绿色发展将逐步成为主基调

随着我国经济不断发展,城镇化建设速度加快,基础设施建设投入不断加大,砂石需求量相应持续增加。仅2016年至2018年,全国砂石骨料需求量就由约180亿吨增至200亿吨,增幅约11.1%。

长期以来,砂石由本地就近供应,供需总体平衡,价格基本稳定。近年来,受各有关部门执法监管全面趋严、运输成本增加多方面因素叠加影响,河北、江苏、福建、江西、河南、湖北、湖南、海南、四川、陕西等许多地区出现砂石供应紧张、价格大幅上涨情形,有的地区价格翻了一番。这一价格上涨趋势从2015年或2016年开始,延续至今。

如,陕西省2015年实施开山采石整治行动后,采石业“多、小、散、乱”局面得到有效改观,砂石料供应量减少,但城镇化建设速度却逐年加快,导致价格成倍上涨,西安市建筑用砂和碎石价格2018年就均突破300元/立方米。又如,江西省湖口县河砂价格由2015年32元/吨逐渐涨至2018年83元/吨,2017年涨幅高达102%;石料价格由2015年60元/吨逐渐涨至2018年120元/吨。湖南洞庭湖区域的岳阳、益阳等地,2016年河砂价格约40元/立方米,涨至目前约180元/立方米。

在此轮价格增长过程中,许多企业和地方都意识到,砂石行业不可能再走先污染、后治理的老路,必须闯出绿色发展新路子,从一开始就坚持绿色发展理念,运用绿色新技术、新手段,从原材料供应、运输到生产消费全过程各环节,都按照生态文明建设的新要求强化自我管理,才能获得持久的市场竞争力。

无论是政府监管部门还是企业,遵守国家法律法规标准政策是最基本的底线。一旦突破这一底线,造成严重环境损害,将受到全方位的责任追究,而不仅仅是“赚不到钱”“得不到gdp和财税收入”的问题,是经济发展与环境保护的“双输”。

进一步运用好法治思维和法治手段,依法稳妥有序推进砂石行业生态环境督察执法,形成有利于绿色发展的市场预期,为砂石行业高质量发展提供持久动力

习近平总书记强调指出,用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。

这对促进包括砂石行业在内的各行业绿色发展和高质量发展提出了基本要求。特别是中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措,是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。督察要解决的重要问题之一,就是一些地方和部门对保护与发展的辩证关系认识不高,推动绿色发展的能力不强、行动不实,重发展轻保护的现象依然存在。这些问题,在砂石行业也有所体现。要坚持问题导向、目标导向和结果导向,可以从以下几个角度推进和加强砂石行业高质量发展工作。

一是营造知法守法氛围,规范行业发展秩序。对于法律法规有明确要求的自然保护区、饮用水源保护区等生态敏感区域,禁止采砂采石活动;坚决遏制乱采滥挖等破坏生态、污染环境的违法行为;要坚持“边开采、边治理”,确保生态环境修复治理工作到位。大力开展“送法入企”活动,将执法与普法、执法与服务相结合。督促砂石企业自觉履行公开环境治理信息等法定义务,并对信息真实性负责。建立砂石企业违法排污黑名单制度,将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单,将其违法信息记入信用记录,并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开。

二是强化帮扶服务,支持砂石市场保供稳价。推进砂石产业高质量发展,要始终严格生态环境保护要求,既要堵后门,更要开前门,多种渠道增加供给。强化砂石项目环评审批服务,对条件成熟的项目提前介入,提高审批效率。引导鼓励砂石企业集聚区和砂石企业推进第三方治理,做好“结对定点帮扶”“送政策送技术送服务”等活动。对符合要求的机制砂新建项目及配套的矿山开采加快审批,对原有合法项目应当依法延续,切实提高砂石供应能力。对可采区域,有关地方和部门应当加快规划落地和项目审批,对现行合法项目应当尽快复产,切实保障市场供应。加强建筑垃圾、尾矿、废石等废弃物的综合利用,实现变废为宝。

三是运用好各类激励机制,鼓励砂石行业高质量发展。严格执行环境保护税法、其他税收法律政策中关于鼓励企业减排的税收优惠政策,促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度,提高固体废物综合利用率。研究制定并严格执行鼓励环保治理企业与砂石企业有序对接、同向发力的相关政策措施,不断创新砂石行业环境治理模式,持续提高治理效率和水平。大力开展绿色技术创新,加大清洁生产推行力度,引导和推动企业更加积极主动践行绿色生产方式。

本文关键词:砂石 建筑废弃物 资源化利用

3月26日,由海口市检察院起诉的海南中汇疏浚工程有限公司(以下简称中汇公司)、陈锶、海口浏源土石方工程有限公司(以下简称浏源公司)非法倾倒建筑垃圾污染海洋环境民事公益诉讼一案,..

3月26日,由海口市检察院起诉的海南中汇疏浚工程有限公司(以下简称中汇公司)、陈锶、海口浏源土石方工程有限公司(以下简称浏源公司)非法倾倒建筑垃圾污染海洋环境民事公益诉讼一案,在一审法院海口海事法院公开开庭审理,经过激烈的庭审辩论,由4名人民陪审员和3名审判员组成的大合议庭当庭宣判,全部支持检察机关的诉讼请求,判决包括船主在内的三被告共同赔偿海洋生态环境损失等各项费用计907.564万元,并公开赔礼道歉。

2018年10月起,不断有市民通过12345热线举报在海口市美兰区海甸岛某海域存在船舶非法倾倒垃圾污染海洋环境情况。秀英区检察院永兴海洋检察室获悉此线索后,经过多日蹲点,用无人机拍摄到三艘船舶在一临时码头装运建筑垃圾,驶出约1公里就将全部垃圾倾倒进海里的高清视频并上报。海口市检察院通过实地勘察、外地调查,走访多家行政执法部门,委托生态环境部华南环境科学研究所对生态环境损害进行评估鉴定查明案件事实如下:

2018年,浏源公司承包了某别墅区工地的土石方开挖工程,并把一部分建筑垃圾的运输工作分包给中汇公司。中汇公司未取得海洋倾废证,欺骗海洋局将建筑垃圾运至湛江某经济社租用地,但实际直接用船舶将建筑垃圾倾倒入海。

陈锶实际负责中汇公司土石方运输项目,不仅指使船舶倾废,还将其个人所有的船舶用于倾废。发包人浏源公司承诺决不向海洋倾废,但在应知中汇公司及陈锶向海洋非法倾倒建筑垃圾情况下,不仅放弃监管,还通过组织车辆同步运输等方式配合实施海上倾废。检察机关认为三被告构成共同侵权,依法应承担连带赔偿责任。中汇公司向海洋局申报仅倾废1.5万方,但检察机关通过调查,根据车船装裁量、运输单据、工程款流水账等方面综合查证,查明其倾废总量达6.9万方。华南所出具的鉴定评估意见认为,倾倒入海的建筑垃圾中含有镉、汞、镍、铅、砷、铜等有害有毒物质,其进入海洋生物链,破坏海洋生态环境和资源,造成的生态环境损害量化计860.064万元。案发后,虽然相关行政执法部门对三被告给予10至20万元不等行政处罚,但不能代替三被告依法应承担的生态环境损害赔偿民事责任。海口市检察院依法向法院提起民事公益诉讼,诉请院判令三被告连带赔偿海洋生态环境损失等各项费用计907.564万元,并在全国发行的媒体上公开赔礼道歉。

此案是最高人民检察院部署开展“守护海洋”公益诉讼专项行动以来,海南省检察机关办理的首例海洋倾废案件,在案件办理中,检察机关通过12345热线发现线索,通过无人机固定证据,通过行政公益诉讼督促行政机关履行职责,通过民事公益诉讼让倾废者承担民事赔偿责任,体现了检察监督“组合化”、“一体化”机制综合运用的良好效果。另外,不仅让直接侵权人中汇公司及陈锶承担责任,而且发包人浏源公司也承担责任。同时,检察机关通过细致深入的调查,查明了倾废的数量及损害赔偿数额,确保责任人得到应有的法律惩罚,充分有效地维护了海洋生态公共利益。

本文关键词:生态环境 建筑垃圾 公益诉讼

近日,随着疫情形势逐步好转,按照中央指导组调研武汉复工复产的各项部署,统筹谋划,精准施策,由复工备战准备阶段全面转入现场复工阶段,湖北省内各重点项目能复尽复等要求。一些建筑..

近日,随着疫情形势逐步好转,按照中央指导组调研武汉复工复产的各项部署,统筹谋划,精准施策,由复工备战准备阶段全面转入现场复工阶段,湖北省内各重点项目能复尽复等要求。一些建筑央企纷纷走在复工复产前列,一方面对促进经济社会发展具有重要作用,更重要的是向千千万万的建筑行业的同仁传递了信心!据不完全统计在鄂复工复产的建企24家,超28个重点项目,具体明细如下:

公司名称项目名称
中国葛洲坝集团股份有限公司襄阳汉江雅口航运枢纽工程
中煤第三建设(集团)有限责任公司市政工程分公司武汉东湖深隧盾构项目
中建五局土木工程有限公司荆门207国道项目
湖北水总水利水电建设股份有限公司黄梅县小池外排泵站
中建三局集团有限公司武汉地铁8号线项目
中建三局基础设施建设投资有限公司襄阳市环线提速改造(内环)工程项目
中交一公局集团有限公司武汉地铁6号线项目
中交隧道工程局华北分公司襄阳东津新区内环线互联互通工程项目
中建三局第二建设工程有限责任公司中建·荆州之星项目
浙江省二建建设集团有限公司湖北荆州金松高级中学项目
中铁十一局集团第四工程有限公司郑州至万州客运专线铁路(湖北段)zwzq-5标
中国水电基础局有限公司湖北省鄂北地区水资源配置工程
湖北省路桥集团有限公司湖北路桥白洋长江大桥项目
中国水利水电第四工程局有限公司武汉蔡甸东部区域清水入江ppp项目
中国十九冶集团有限公司湖北十堰张湾三馆两中心一广场epc项目
中国化学工程第十六建设有限公司湖北云华安合成氨项目
中交第二航务工程局有限公司襄阳东西轴线鱼梁洲段项目
湖北省交通投资集团有限公司襄阳发展中心项目、宜昌城市旅游客厅项目
新疆兵团第四建筑工程(集团)有限责任公司荆州市江陵县城建项目(房建类)工程
中建三局基础设施建设投资有限公司襄阳东西轴线项目
中国一冶集团有限公司咸宁高新区棚改项目、监利宏泰广场项目
中建三局第三建设工程有限责任公司咸宁金融信息港一、二期项目
宜都市市民活动中心项目
中铁大桥局集团有限公司江汉七桥项目
赤壁长江大桥项目
保神高速公路第三标段
中铁十一局集团有限公司建安公司国投•襄阳府住宅小区a地块项目
跨长荆铁路立交桥工程项目

本文关键词:

建筑 重点项目 复工复产

据了解,惠州市在市委、市政府的正确领导以及市直部门、县政府的大力支持下,市交投集团按照“保供应、抑价格、稳市场、上规模”原则,大力推进惠州市现代绿色大型石场项目投资建设..

据了解,惠州市在市委、市政府的正确领导以及市直部门、县政府的大力支持下,市交投集团按照“保供应、抑价格、稳市场、上规模”原则,大力推进惠州市现代绿色大型石场项目投资建设。2020年3月13日上午10时,随着惠东土地与矿业权网上挂牌交易系统正式竞拍截止,市交投集团与惠东县投资管理公司合作成立的惠州交投梁化绿色石场有限公司,以18.317亿元成功竞得惠东县梁化镇鸡笼山建筑用花岗岩矿采矿权,是市交投集团产业布局优化升级后获得的首宗采矿权,同时也标志着我市现代绿色大型石场项目投资建设工作实现重大突破。

成交通知书

成功竞得的惠东县梁化镇鸡笼山建筑用花岗岩矿采矿权,可采储量为19574.60万m3,全风化花岗岩1113.12 万m3、半风化花岗岩955.88万m3,年开采规模达660万m3,出让年限30年。

惠州交投梁化绿色石场有限公司将投资近60亿元建设该石场项目,并借鉴国内绿色矿山标杆企业的成功经验,规模化、集约化利用矿产资源,引领我市绿色矿山发展,带动生态产业发展。

绿色石场项目实景图

根据总体规划,市交投集团本次竞得惠东县绿色石场采矿权后,还将结合我市重点民生项目和市场需求,按照《广东省矿产资源管理条例》等相关规定,争取再竞得多个石场开采权。通过引进大型现代化矿山开采设备,按照现代绿色大型石场标准,全链条生产石材和机制砂,迅速稳定我市砂石市场供给,平抑砂石市场供应价格,解决规模化、规范化生产经营问题。

绿色石场项目建成投产后,将积极与县(区)享受共建红利,为县(区)、镇村创造新的收入来源和就业岗位。同时将主动参与县区当地乡村振兴工作,支持通过民房租用、附加产业带动、培训再就业等方式增加村镇集体和村民收入。通过协助整治当地村容、村貌,改善环卫基础设施等手段美化乡村。主动在扶贫领域发挥作用,探索建立镇、村发展扶持基金,扶持当地产业,努力让石场当地村民更富、村庄更美、村业更强。

本文关键词:采矿权 绿色矿山 建筑用花岗岩矿

(完)

编辑:中机分析
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